Другий день семінару-практикуму «Планування та фінансування, облік і звітність, кадри і зарплата, майнові відносини у закладах вищої освіти» розпочався з обговорення майнових питань, оренди державного майна, нововведень у законодавстві та порядку дій під час списання чи реєстрації майна.
На початку зі вступним словом до присутніх звернувся заступник міністра освіти і науки України Андрій Вітренко.
— Питання, які порушують на цьому семінарі, є не просто актуальними, а надзвичайно актуальними. Ми сьогодні з колегами розмовляли вранці й звернули увагу на таку ситуацію: щодо ректорату та наукової роботи збираються, щодо ректорату та міжнародного співробітництва також збираються. А фінансова й господарська діяльність університету — це його величезна і, на мою думку, одна з основних частин, особливо в тих важких умовах, у яких зараз перебуває наша країна і в яких ми всі працюємо. Тому я впевнений, що це буде не останній семінар. Вам необхідно збиратися, ділитися досвідом, спілкуватися одне з одним, тому що лише в спілкуванні народжуються нові ідеї. Ми також із колегами дійшли думки, що в результаті сьогоднішнього семінару необхідно зібрати перелік питань і пропозицій щодо того, як поліпшити або полегшити управління майном, виплату стипендій, нарахування заробітних плат. Я переконаний, що всі ваші пропозиції, які будуть сформовані сьогодні й завтра, коли ви тут працюватимете, зможуть лягти в основу проєктів постанов Кабінету Міністрів, — наголосив заступник міністра.
Новий Закон № 4196 і зміна правил користування державним майном
Першою темою блоку стали зміни в законодавстві. Юрій Коробка, начальник управління з питань державного майна та підприємництва МОН, розповів про впровадження Закону № 4196, який визначає нові правила користування, обліку та розпорядження державним майном у перехідний період.
— Цей закон формує порядок денний на найближчі три роки. Він встановлює вже нові правила для обліку користування та розпорядження майном, а також зачіпає питання оренди, — зазначив він.
Юрій Коробка пояснив, що у зв’язку з нововведеннями університетам доведеться оновити документи, накази про закріплення майна, провести інвентаризацію, а також готуватися до впровадження нових підзаконних актів, які конкретизуватимуть правила оренди й використання державної власності.
Орендні відносини: нові вимоги та типові помилки
Друга тема блоку стосувалась оренди державного та комунального майна в закладах освіти. Це питання висвітлювала Анастасія Познанська, начальниця відділу орендних відносин МОН. Вона наголосила, що вперше готують урядову постанову з чітким переліком цільових призначень, під які можна надавати приміщення університетів в оренду. Це має усунути деякі розбіжності й неточності, що виникають під час укладання договорів оренди.
Доповідачка також навела найтиповіші помилки, яких допускаються ЗВО під час укладання договорів:
- відсутність наказів про закріплення майна за закладом;
- відсутність реєстрації речового права в Державному реєстрі речових прав;
- нечітке обґрунтування мети оренди;
- технічні паспорти з розбіжностями у площах та назвах;
- включення до площі оренди частин коридорів чи санвузлів.
— Просимо подавати чіткі техпаспорти, виділяти контур приміщення на схемі та пояснювати, під що саме передається майно: курси, гурткова робота, практичні заняття тощо, — додала Анастасія Познанська.
Списання майна та реєстрація: проблеми й рішення
Щодо третьої теми блоку доповідав Віктор Вознюк, начальник відділу майнових відносин МОН. Він охопив питання списання рухомого та нерухомого майна, процедури реєстрації речового права тощо, наголосивши на необхідності своєчасного списання застарілої техніки й обладнання, особливо такого, що багато років зберігається на складах, але юридично обліковується як діюче.
— Є велика кількість майна, яке морально застаріло, але не списується. З новим законодавством це може створити негативні наслідки для закладів, — зауважив Віктор Вознюк.
Доповідач також докладно зупинився на процедурі списання рухомого майна. Учасникам нагадали, що кожне списання має бути документально підтверджене й супроводжуватися відповідними актами, висновками комісій та експертними звітами щодо технічного стану. Окремо наголошено, що університети мають уважно ставитися до оформлення експертиз, адже органи, які перевіряють ці документи, нерідко виявляють у них неточності чи формальні помилки.
Ще одним проблемним напрямом став процес списання нерухомого майна. Віктор Вознюк наголосив, що університети не мають права здійснювати його самостійно — без участі регіонального відділення Фонду державного майна така процедура є неможливою. Будь-які рішення щодо непридатних чи аварійних будівель належить ухвалювати лише після консультацій і спільних дій із Фондом.
Крім того, доповідач зупинився на випадках пошкодження чи знищення майна внаслідок російської агресії. У таких ситуаціях заклад зобов’язаний зібрати повний пакет документів — акти ДСНС, матеріали правоохоронних органів, фотографії, експертні висновки. Лише після цього можливе списання та подальше відображення втрат у звітності.
Не оминули увагою й питання передачі транспортних засобів на потреби ЗСУ. У таких випадках, за словами Віктора Вознюка, часто помилково оформлюють акт приймання-передачі, тоді як має бути створений саме акт мобілізації, що підтверджує вилучення майна в інтересах держави.
Загалом на початку другого дня семінару були висвітлені й пояснені важливі питання, а учасникам надано практичні поради, які допоможуть краще ознайомитися зі змінами в законодавстві.
